根據新政，沒有上海本市戶籍的人員，即使在上海繳納“城保”，在男性年滿60周歲，女性年滿55周歲之後，也無法在上海領取養老保險金。“按照現行的政策，繳費人可以自己去戶籍所在地的社保機構申請，將已經繳納的養老保險繳費金額和年限轉過去，但是，能轉移走的只是個人帳戶部分，進入統籌帳戶的不能轉。”社保局的相關人士表示。
這就意味著，在上海工作的外省市戶籍人員，離開上海時只能提取個人繳納的8%部分，企業繳納的22%部分進入統籌賬戶，不能提取轉至外地。醫保帳戶的情況也和此類似，離開上海時只能轉移走個人繳納的2%，企業繳納的12%則不能提取。
“在戶籍和社保分離的情況下，繳納任何一種保險都不如落袋為安。”現在，王蕾所在的公司為其繳納的是“綜保”，在比較完綜保和城保後，王蕾覺得：“長遠來看，城保比綜保好，但是如果拿不到上海戶口，綜保更實惠。”
在該新政出台之前，有一種專門的社會保險針對在上海工作的外省戶籍人員——“外來從業人員綜合保險”(俗稱“綜保”)，這是上海從2002年起在全國率先推出一種保障水平較低的社會保險。
據記者從上海市人力資源和勞動社會保障局了解到，參加綜保的人員，每繳滿12個月，可獲得一張老年補貼憑證，在男性年滿60，女性年滿50周歲之後，可一次性拿到一筆養老金，目前大約是一張1000多元。
“我算了一下，基本上等於幾十年後拿回本金，但好歹還能拿到單位為個人繳納的部分，而一旦參加繳納‘城保’，將來轉回原籍，等於單位繳納的部分一分錢都拿不到。”王蕾說。
可緩解社保壓力
上海為何強制要求外省市戶籍人員必須參加上海市“城保”？有一種觀點認為，這是因為城保的保障水平更高，對於有希望轉上海戶籍的人來說，參加城保更有保障，但也有一種觀點認為，這是上海試圖填“社保窟窿”的無奈之舉。
自上世紀90年代建立社保制度以來，社保帳戶就存在個人帳戶和統籌帳戶兩種不一樣的帳戶，其中統籌帳戶用於當代支付，個人帳戶用作未來積累。
但事與願違。由於人口老齡化以及社保“隔代支付”的特點，統籌帳戶的運行近年來處於“收不抵支”的狀況。今年上海“兩會”期間，上海市委書記俞正聲在和政協委員座談時就明確表示，“社保基金嚴重穿底，僅2008年上海市級財政收入為上海社保基金托底170億-180億元”。
而如果600萬外省市戶籍在滬就業人員能參加上海“城保”，將有效緩解上海“城保”的窘況。
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